南京市鼓楼区物价局

二OO六年十一月二十八日

 

       我局2002年下半年被定为区学习型机关创建试点单位，五年来，我局以十六大精神为指导，在区学习型机关创建领导小组的领导支持下，按照学习型机关创建与价格工作实践紧密结合，与文明单位创建紧密结合的方针，深入开展创建活动，干部队伍的行政执法水平和整体素质全面提高。我们的做法是：

       一、建章立制，绩效挂钩，为学习型机关创建提供机制保障

为了让全局干部形成学习自觉性，扎实的推进学习型机关创建工作。我们的思路是：通过领导示范、机制约束，让干部行动起来；通过氛围熏陶、典型引路让干部参与起来；通过愿景实现、让干部主动学习起来。我局坚持做到三个到位：一是组织到位。成立了班子成员、科所领导为成员的创建领导小组，全面负责规划、组织、考核创建活动的开展。把创建纳入每年的工作目标，下达到科所；制定了中、短期创建规划，分阶段落实；专项活动责任明确，分工到人。形成创建压力层层传递、创建责任人人分担的局面。二是制度到位。我局把干部的学习目标、学习要求纳入岗位责任制和工作目标责任制考核范畴，对达不到考核分值的科所取消年终评优资格；今年又按组织人事部门要求，增加了学分制统计制度，定期考核。还制定了政务信息和调研任务完成奖励办法、参加业余学习奖励规定等激励政策，把“软任务”变成了“硬指标”。三是保障到位。把学习经费列入年度预算，争取财政支持；为每个干部配置了政治、业务、技能等不同类型的学习笔记本、读书剪贴本，提高管理力度；开发了电子政务软件，提高创建的科技含量；请省、市物价系统领导、专家来局讲课，提升创建层次；到先进地区上门学习，开拓视野，更新观念。确保了各类学习长期坚持下去。
       二、工学结合，统筹规划，形成学习型机关创建系统化的格局

       一是真抓实干，系统规范理论教育学习。在创建工作中，我们坚持探索创新，不断改进方法。组织上，我们把政治、业务学习的组织任务分别下到综合科和价管科，由科所按月定计划，安排落实，局领导共同参加，监察室考核监督。确保了每月两次政治、两次业务学习落到实处。内容上，既有政策学习、法规学习，又有李真、成克杰等腐败案例、《吴仁宝》、《感动中国》等正反典型录相的收看，还有“人文精神与文明创建”、“行政执法与应对媒体策略”等开拓工作思路的讲座，形成正面灌输与情操熏陶相结合的学习体系。形式上，我们不拘一格，力求多样。两名干部下社区锻炼，我们就安排两人在全局话甘苦，谈感受，增强干部服务基层意识；结对共建对干部有促动，我们就组织干部到下岗职工、贫困户家中慰问，接受执政为民教育；基层干部缺少高水平学习和业务交流的机会，我们邀请系统内专家、部门内的业务标兵举办讲座。仅今年以来我们已举办了8次专家讲座，4次政治理论辅导。不同形式的学习使创建活动有血有肉、入耳入脑。

       二是精心组织，深化基础技能学习。在创建工作中，我们更加注重提高与业务相关的技能，强调在干在学，学中干。通过目标管理，要求人人写调研、人人写信息，提高干部公文写作和分析归纳能力；通过技能培训和价格管理信息系统的运用，一举转变了科级干部不会用电脑的状况，形成“不会上网就下岗、一专多能科所抢”的格局。检查所采取每人上台讲一课的方式，进行业务培训，形成台上台下边讲边议、积极互动的局面，达到了学得深、记得牢的效果。

       三是解放思想，大力推动干部业余学历教育培训。对干部学习深造要求，只要不影响工作，都积极支持；对业务精、贡献大的干部优先安排参加高学历深造。目前，我局参加研究生学习干部已近四批8人，其中4人已顺利结业；全局干部大专水平以上的已近90%；8人次分别获得国家价格鉴证师、房地产估价师、保险公估师资格。为创新价格管理手段、开拓价格服务领域提供了良好的人力支持。

       三、主动开拓，创新载体，为学习型机关构建高科技平台

我局在全国物价系统率先自行研发了价格管理信息系统。这一系统涵盖了基层物价部门的全方位工作，实现了信息资源共享、办公智能化、程序标准化目标，建设电子政务、推行阳光执法在系统内取得实质性突破。该系统通过了省级专家鉴定，获得了国家专有版权。作为学习型机关的创建成果，投入运行以来，全局办事程序更加规范，从经验型管理转向数据型管理；业务过程更加公开，从模糊型管理转向透明型管理；行政执法更加高效，从粗放型管理转向精细型管理；管理监督更加有力，从定期型管理转向适时型管理。依托这一系统，全局上至班子成员、下至普通干部，乃至即将退休的老同志计算机运用技能在短时期内迅速增强，所有成员均按局域网设计的规范程序熟练操作，查找学习资料，依法行政得到有力保障，行政效能不断提高。

        四、全员参与，典型引路，营造自觉学习、自我完善的氛围。

       创建以来，班子成员带头学习，先后参加了党校论训和三项技能学习考试和研究生、本科生学习深造；经常与干部交流学习体会，推荐新书好书。我局7名科所长6人参加了研究生学习。在局班子和科所长的带动下，全局干部参学率超过90%。价格认证中心4名业务骨干均根据各自水平，参加了不同层次不同类型的业余学习和进修，形成一人多证、一人多专、你追我赶的局面，被树为全局学习型科所的典型。其它科所也不甘落后，年轻干部纷纷加入学历学习、专业资质考试的行列。三年来，全局干部联系工作实际发表调研文章30余篇，其中，在国家级刊物上发表7篇、在省级刊物上发表11篇。今年以来，我局又深化创建，把“务实创新、和谐共进” 作为机关文化建设的核心，把学习与干部的兴趣爱好相结合，组织多种健康向上的文体活动，进一步增强了队伍凝聚力和认同感。

       学习型机关的创建，有力地促进了价格工作的改革实践，全局依法治价、管理服务能力显著增强。几年来，我局未出现一起干部违法违纪事件和办案错误。局集体荣获国家级荣誉1项，国家级专利1项，省级荣誉5项，市级荣誉11项。局干部先后有2人获得国家级，5人获得省级先进个人表彰，8人获得市级先进个人表彰。我局率先开展的价格执法“三权分离”改革、价格明码实价企业创建、价格管理信息系统开发等工作都取得了良好成效，在系统内外产生了较大影响。我局湖南路价格诚信一条街创建、治乱减负目标管理、涉案财产价格鉴定工作的水平在省、市系统均获得好评。

       今天的成绩只能代表过去。对照创建试点单位的考核标准和要求，我们还有一定的差距。下一步要进一步提高认识，更新观念。不断用新的观点武装干部，用新的经验启发干部，努力建设具有开放性、创新性思维的干部队伍。进一步扩大学习内涵，加强机关文化建设，提高文化品位，努力塑造物价干部新形象。进一步丰富学习手段，用高水平的讲座吸引人，用喜闻乐见的方式调动人，巩固初步形成的学习氛围。进一步把学习型机关创建与文明单位创建活动相结合，提高依法治价、文明服务的水平，促进全区社会经济和谐稳定发展。